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行業(yè)動態(tài)

多形式開展消防設計審驗監(jiān)督檢查

工程火災關鍵在于預防,其中消防設計審查驗收工作顯得尤為重要。去年年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議提出,加強建設工程消防設計審查驗收管理,組織開展違法違規(guī)專項治理,規(guī)范市場秩序。去年新修訂的建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定要求,消防設計審查驗收主管部門應當對備案的其他建設工程進行抽查,加強對重點項目的抽查,抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度。為加強建設工程消防設計審查驗收監(jiān)管,安徽、福建、山東等地積極開展監(jiān)督檢查,促進各地規(guī)范開展消防設計審查驗收工作。

去年以來,安徽省專門組織檢查組歷時4個多月,對全省16個設區(qū)市和16個縣的消防審驗工作情況進行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查,及時形成“問題、執(zhí)法建議、整改、處罰處理”四項清單,督促整改落實,跟蹤整改成效。建立“問題清單”,安徽以醫(yī)療機構、教學機構、養(yǎng)老機構等類型的工程建設項目為主,同時覆蓋住宅和工業(yè)廠房等類型工程建設項目,主要檢查住房城鄉(xiāng)建設主管部門履行消防審驗職責情況;建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作質量;建設、設計、施工、監(jiān)理、中介服務機構等各方主體履行消防設計、施工等責任情況。制定“執(zhí)法建議清單”,針對檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反消防法、行政許可法等法律法規(guī)需要進一步調查處理的情形,檢查組下發(fā)“安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳執(zhí)法檢查建議書”,建議屬地執(zhí)法部門依法調查處理,進一步追究相關責任單位責任。形成“整改清單”,受檢市、縣按時限以正式文件方式上報整改情況,逐項對照問題整改落實,安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳逐項核對整改情況,確保問題整改到位。印發(fā)“處罰處理清單”,對下達執(zhí)法檢查建議書和責令撤銷消防驗收許可的項目,安徽省建立處罰處理清單,跟蹤梳理處罰處理情況。

福建省漳州市創(chuàng)新方式方法,通過案卷評查、延伸項目現(xiàn)場實地核查和座談交流等方式開展建設工程消防設計審查驗收監(jiān)督檢查。在案卷評查方面,重點檢查各地主管部門消防審驗工作規(guī)范化運行情況,隊伍建設情況,評價消防審驗辦理的合法性、合規(guī)性以及廉政制度建設情況等。檢查組針對既有建筑裝修涉及的施工圖審查和消防審驗文書規(guī)范性等問題,要求相關地區(qū)進行整改,并提出工作建議和改進意見;對既有建筑功能業(yè)態(tài)調整、工業(yè)廠房、化工廠消防審驗審批等開展交流座談。同時,延伸項目現(xiàn)場實地核查,重點檢查建設、設計、施工單位對建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準及經(jīng)消防設計審查合格的消防設計文件的執(zhí)行情況。此外,通過多次召開座談會,要求屬地建設主管部門要對相關問題進行督促、落實整改、及時反饋、形成閉環(huán)。

為了提高消防設計審查驗收一次性通過率,山東省濰坊市奎文區(qū)積極探索全生命周期監(jiān)管服務機制。不再將消防驗收視為工程建設的后期環(huán)節(jié),而是通過技術交底,主動擔當,預先服務。項目施工前,組織消防驗收、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門,一并開展聯(lián)合技術交底,提前告知參建方消防施工容易出現(xiàn)的問題,及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。積極督促參建單位落實建筑施工質量主體責任,主動跟蹤消防的關鍵節(jié)點,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,當場指出、限期整改、及時反饋。2023年,幫助24個單體建筑消防設計審查驗收一次通過。

加強工作督導、強化建設工程消防設計審查驗收工作的關鍵是做好頂層設計,為此,甘肅省制定建設工程消防設計審查驗收工作檢查方案、標準和細則,從責任落實(地方政府及其負責人責任落實、消防設計審查驗收主管部門責任落實、行業(yè)部門消防安全責任落實)、工作保障(基層消防設計審查驗收工作保障能力建設、信息化建設)兩個方面12個子項開展指導檢查,督促各地做好問題整改,并要求舉一反三,持續(xù)改進和提高建設工程消防設計審查驗收工作。通過指導檢查,甘肅省地方政府和行業(yè)相關部門對建設工程消防設計審查驗收工作的重視程度明顯提高,為消防審驗工作規(guī)范開展營造良好環(huán)境。

此外,新修訂的建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定還提出,消防設計審查驗收主管部門應當運用互聯(lián)網(wǎng)技術等信息化手段開展抽查工作,不斷提升政務服務水平。其中,湖北省依托省消防設計審查驗收平臺,在全省開展消防設計審查驗收質量工作抽查檢查,整個檢查過程全部線上完成調閱,及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有效維護了市場秩序。江蘇省南京市使用的“寧小燕”南京市建設工程智慧消防審驗業(yè)務平臺,可實現(xiàn)現(xiàn)場隨機抽檢,保證“公正無私”。平臺依據(jù)“回避+差別化”規(guī)則隨機抽取驗收團隊、第三方評定機構和抽測機構,現(xiàn)場公開隨機抽取樓層,宣讀廉政承諾書,全程影像記錄,定期回訪企業(yè),多措并舉防范化解各種風險。

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